• 10830.17
  • 11391.17
  • 203.96
weather Ташкент: +24.7°C
Detail image
Поощрение образцовых сотрудников — один из лучших способов обеспечить стабильность в любой организации.

Потому что поощрения способствуют укреплению дисциплины, улучшению качества работы, повышают в сотруднике дух инициативы и ответственности.

Выискивание недостатков в деятельности работника, иначе говоря, «поиск грязи под ногтями» подготавливает почву для снижения качества его работы, разочарования и неудовлетворительного выполнения задач. Какова правовая база порядка поощрения государственных служащих и опыт ведущих зарубежных стран в этой сфере?

Об этом мы поговорили с ответственным сотрудником Института исследований правовой политики при Министерстве юстиции Республики Узбекистан Бобуржоном Донаевым.

– Согласно статье 37 Конституции нашей страны каждый имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые условия труда и на защиту от безработицы в порядке, установленном законом. На основе трудового законодательства за трудовые достижения в отношении работника применяются меры поощрения. Виды поощрений, порядок их применения, предоставления льгот и привилегий определяются коллективными договорами, правилами внутреннего трудового распорядка и другими локальными документами, коллективными договорами, уставами и положениями о дисциплине. Кроме того, работники могут быть представлены к государственным наградам за выдающиеся заслуги перед государством и обществом в области труда.

– Относятся ли к видам поощрения оклады, премии, доплаты, надбавки и другие выплаты, предусмотренные в системе оплаты труда?

 Следует отметить, что деятельность государственной службы не регулируется единым нормативным правовым актом. Каждый государственный орган осуществляет свою служебную деятельность согласно отдельным принятым нормативным документом. Таким образом, поощрение государственных служащих также осуществляется на основании норм, указанных в специальном нормативно-правовом акте, регламентирующем деятельность соответствующего государственного органа.

На практике мы можем видеть, что при применении одной из мер дисциплинарного взыскания к государственным служащим им могут не предоставляться премии, доплаты и другие выплаты, предусмотренные в системе оплаты труда.

Однако согласно Трудовому кодексу, заработная плата, премии, доплаты, сверхурочные и другие выплаты, предусмотренные системой оплаты труда, к видам поощрения не относятся.

Таким образом, включение премии в вид поощрения зависит в каждом конкретном случае от системы оплаты труда в общественных организациях, устанавливаемой по согласованию с представительным органом сотрудников.

Например, согласно Положению о службе в органах и учреждениях прокуратуры Республики Узбекистан оклады, надбавки, доплаты и другие выплаты, предусмотренные в системе окладов, не включаются в поощрения.

Согласно дисциплинарному уставу органов внутренних дел ежемесячные премии, доплаты и другие выплаты, предусмотренные в денежном довольствии работников, в поощрение не включаются. Однако согласно статье 372 Налогового кодекса, к стимулирующим выплатам в виде заработной платы относятся: ежегодная денежная премия; поощрительные выплаты, предусмотренные положением о премировании юридического лица; надбавки к тарифным ставкам и заработной плате за профессионализм, наставничество; доплаты к отпускным и материальная помощь, не указанная в статье 10 данного Кодекса;  денежные премии и выплаты за многолетнюю службу; плата за рационализаторское предложение; разовые вознаграждения, не связанные с результатами труда. В большинстве случаев, в результате разного толкования этих норм, выплаченные работникам премии, доплаты возвращаются в бюджет за счет государственного служащего или не выплачиваются государственному служащему.

Обобщая особенности этих выплат, следует отметить, что указанные в налоговом законодательстве поощрительные выплаты не зависят от результатов работы, выполняемой государственным служащим. То есть, в них входят доплаты, которые производятся даже в том случае, если работник не выполняет никакой работы. (Например, денежное вознаграждение, выплачиваемое сотруднику со стажем работы в органах прокуратуры более двадцати лет). Поощрение государственного служащего зависит от результата работы, выполненной государственным служащим в его служебной деятельности (выполняемая работа должна иметь видимый положительный результат).Однако в государственных контрактах органы государственной службы не включают премии в систему оплаты труда государственной организации, а также не выплачивают премии, доплаты работникам, если наложено такое дисциплинарное взыскание или его действие не истекло. При назначении поощрений государственным служащим их деятельность оценивается не всегда однозначно. При этом одним из современных методов оценки государственных служащих, используемым сегодня, является предоставление поощрений по результатам системы КПИ.

– Каков зарубежный опыт мотивации сотрудников?

 Анализируя зарубежный опыт, нужно отметить, что в Германии принят закон «О заработной плате государственных служащих». В нем перечислены дополнительные надбавки за эффективность деятельности работника как вид оплаты труда государственных служащих. Эти бонусы не указаны в качестве поощрения. 

В системе государственной службы Японии предусмотрено несколько видов поощрений, которые заметно повышают эффективность деятельности госслужащих. Согласно этому, льготы, предоставляемые в обеспечении безопасности труда, получении жилья, использовании государственных услуг, получении льготных путевок на путешествие в зарубежные страны, а также льготы для работников сферы высшего образования, здравоохранения и их семей, имеют важное значение. Данные льготы сохраняются даже после выхода на пенсию. 

Такие льготы служат важной основой для долгосрочной эффективной работы государственного служащего. Внедрение системы стимулирования государственных служащих на основе потребностей работников повышает их эффективность на государственной службе, стимулирует к самосовершенствованию. В заключение следует отметить, что отражение денежных средств в общественных договорах государственных органов гражданской службы или нормативных актах, регулирующих деятельность государственных органов и специальных служб, не зарегистрированных в качестве вида поощрений, предоставляемых государственным служащим, соответствовало бы требованиям трудового законодательства. Это предотвратило бы упомянутые выше проблемы.

 

Н.Абдураимова, УзА

 

 

 

 

Подобные новости